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东华大学的屋顶设置了3.4 MW的光电板（国立东华大学提供）
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記者林吉洋
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能源教育是能源转型的重要环节，学校本身也是用电大户，那么究竟校园屋顶装了多少光电板？ 近年教育部推动「大学社会责任」（USR）喊声震天，去年更倡议要将USR与联合国永续发展指标(SDGs)接轨，教育部去年七月提出简报表示，「国立学校含国立大学及国立高中205所，装置屋顶太阳能板176所学校，装置太阳能电板比率已达86％。」然而环团质疑数据模糊、成效不明，「难道各校只要装一块光电板也算达标？」 地球公民基金会主任蔡卉荀认为，既然干净能源是SDGs重要指标，各国立大学更应该发挥社会责任与能源公民意识，推动屋顶型光电，学校不能置身事外。
交通大学位于科技重镇也是用电大户，然而校园屋顶并未明显有装设太阳光电。（Google截图）
教育部盘点低估学校屋顶光电潜能
去年底，教育部再度盘点国立大学、国立高中职屋顶，提报总发电潜能估计有144MW，已装设太阳能板学校增至179所学校，装置量107 MW。但这数字到底是多是少？打开Google地图，随意点选一所国立大学校园屋顶，仍可见到许多屋顶尚未装置太阳能光电板，让人对这盘点数据忍不住打了一个问号。
值得注意的是，去年（2020）被评鉴为特优的东华大学，校园目前光电装设量已达3.4MW，校方盘点潜能还有5.6 MW，加总达9 MW。相较之下，教育部对205所国立学校（其中包括50所国立大学）的屋顶盘点总量竟然只相当于16个东华校园所能提供的量而已，明显低估校园屋顶潜能，也凸显出其他国立大学的屋顶应仍有许多设置光电的空间。
台湾大学校本部屋顶，光电板亦不多。（Google截图）
花莲全台日照倒数第三、东华大学逆势冲第一
若妥善利用校园屋顶，就能为能源转型立大功。东华大学所在地花莲县是全台阳光最弱的地方之一，却是全台最会发电的大学校园。
依据去年台电收购各县市发电容量统计表，花莲每一KW光电板（约三坪大小）的全年发电量只有870度，竟然比北边的宜兰（877度）还少，只勉强赢过大楼很多的台北市（847度），还有常常下雨的基隆（775度）。
东华大学营缮组组长邱翊承表示，花莲气候宜人，但位于中央山脉之东，比西部早半小时落日，所以当2013年吴茂昆校长任内推动屋顶光电时，到处征询厂商，厂商评估花莲日照偏少，不愿进场设置。
直到2016年太阳能光电板成本降低，才有厂商进场设置第一批0.5MW，在政策鼓励下，2018到2019年陆续增设，目前总装置量达3.4 MW。邱翊承表示，东华靠着出租光电屋顶，每年额外收益破百万，光电屋顶也成为学校材料系跟光电系合作教学场域的一部分。
东华大学的屋顶设置了3.4 MW的光电板（国立东华大学提供）
邱翊承认为，一般学校大楼屋顶是平的，易担心漏水问题，但是东华大学多是斜屋顶，漏水问题较少，是一大优势。而且东华学生很多人靠机车代步，校内多座机车棚顶都可以设置光电板。
目前东华评估，全校区仍有将近5.6MW潜能等待开发。目前由于馈线饱和，正在等待台电馈线配合，整个东华大学朝向10MW迈进，成为国内名符其实的绿能校园。
东华大学机车棚也设置光电板（东华大学提供）
教育部：并非每所学校、每个屋顶都适合做光电
教育部主管绿能盘点的专门委员邱仁杰表示，东华大学是国立大学中的特例，校园开阔并非其他大学所能比，且如海洋大学、政治大学因为日照不佳，屋顶公开招标后厂商投标意愿低，只好继续闲置。但是他也坦承综整各项因素，国立学校还有努力的空间。
邱仁杰补充，「每个学校都有不同考虑，有的校舍过于老旧，在安全上有疑虑，有的日照不照或屋顶位置低矮遇到大楼遮阴，有的校舍屋顶有特殊用途，如架设实验设备，或作为教学空间。厂商愿意先标租好做的，留下一些不好做的，漏水问题也会影响到学校跟厂商意愿。」
邱仁杰解释，教育部辅导179个国立学校，皆已邀光电系统商到校评估，起码都有招标，但因为市场机制导致流标。而为了避免以后再流标，教育部解决办法是将举办联合招标，并重新拟定更具弹性的公版招标规格，协助学校将屋顶释出。
依照教育部目前盘点，国立大学和高中职有144MW潜能，如果再加上地方政府管辖的中小学部分有272MW潜能，全台校舍屋顶加总起来可设置416MW。
既然要推「永续发展指标」，为何不将绿能建置列为大学USR必修？
大学USR第二期自2020年起至2022年，预计引导大学USR计划目标链接「联合国永续发展目标」（SustainableDevelopment Goals, SDGs），盼各大学接轨全球永续发展议题。
SDGs有17项永续指标，其中第7项是「永续与干净能源」，第11项是「永续城乡与社会」、第13项是「因应气候变迁行动」、第15项是「保育和永续利用陆域生态系统，永续管理森林，防治沙漠化，防止土地劣化，遏止生物多样性的丧失。」
上述指标都关系到能源议题的公民责任，成为SDGs的目标，更应该是大学USR的评鉴指标之一，那么绿能校园不就是最好的实践项目，是否该列为必修？不料，教育部却一口否决这个方案的可行性。
教育部专门委员邱仁杰回复，USR面向很广，包括人文关怀、环境永续、文化与弱势维护等等，教育部也尊重各大学因地制宜，按在地需求与学校优势提出方案。考虑到法律赋予大学高度自主性，教育部只会提供一些原则性引导，采取鼓励的方式，并无法提出一致性的标准，要求所有学校提出绿能校园方案。
联合国永续发展指标SDGs致力于消除人类发展导致不平等扩大现象。（图片来源／台东大学绿色大学网站）
教育部盘点动作慢半拍，许多大学屋顶仍未设置光电板
去年7月立院公听会时，地球公民基金会主任蔡卉荀即对教育部报告提出质疑，而时过半年，教育部的盘点结果仍是避重就轻，「144MW潜能装置107MW？205所学校装置了179所？教育部应该更具体说明那些地方无法做，校园屋顶遭遇的困难究竟是什么？大家才能理解这些数字背后的意义。」
「国立大学或国立高中职屋顶面积大，数量也很多，并不是没有条件做到更好，而是有其他原因无法配合，我们应该具体来看发生什么问题。例如有的学校，校方有意愿但是系所不愿配合，校方无法动到各系所学院的场馆。」她认为这些问题应该共同来面对。
蔡强调，不只是因为USR评鉴或者是SDGs指标，大学才要推动绿能减碳意识，「而是因为大学本身就是用电大户，也肩负社会责任跟示范作用，本来就应该带头来做，推动能源教育跟人才培力。」
「每个学校有不同特色跟专长，但这不妨碍绿能校园成为USR的一个项目。」蔡卉荀认为能源转型要成功，再生能源教育应该是所有学校共同责任。「国立大学应当作为教育的模范，如果还没有建置屋顶光电的话，是不是该出来解释你的理由是什么？」
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发表于 2021-3-1 16:22:37
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